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省民政廳關于省十三屆人大四次會議 第584號建議的答復

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席龍海代表:

您提出的《關于推進農村村級公益性公墓建設的建議》收悉。感謝您對我省殯葬改革工作和農村公益性公墓建設的關心支持。現就建議提出的有關問題答復如下:

農村公益性公墓是推進殯葬改革、解決農村群眾集中安葬問題、落實節地安葬要求、革除喪葬陋俗的重要殯葬服務設施。近年來,全省各地立足于保障和改善民生,大力加強農村公益性公墓建設,部分地區實現了重點突破。

一、農村公益性公墓投入建設情況

據統計,目前全省共有農村公益性公墓7760個,安葬范圍覆蓋5019個村(居),其中貴陽、遵義、畢節占比較大,約占總數的17.6%、52.6%、19.6%。福泉市、甕安縣、赫章縣等地實現了農村公益性公墓服務全覆蓋。總體上看,建有農村公益性公墓的地方基本做到規范集中安葬,部分農村公益性公墓還設有樹葬、花壇葬、草坪葬等節地安葬方式,為推動殯葬改革發揮了重要作用。近年來,為支持和引導各地農村公益性公墓建設,省民政廳逐步將農村公益性公墓建設項目納入中央、省級福彩公益金補助范圍,對各地農村公益性公墓建設予以一定資金補助。

二、農村公益性公墓規劃情況

各級自然資源部門將支持農村公益性公墓用地建設,作為營造鄉村文明、助推鄉村振興的重點工作,在規劃支撐、用地審批、土地供應等方面,全力予以支持保障。按照國家關于建立國土空間規劃體系的戰略部署,省自然資源廳在制定細化落實意見、規劃技術指南和指導各地推進國體空間規劃編制中,要求各地充分考慮基本公共服務設施建設需求,合理確定公益性公墓數量、布局和規模。對暫時難以明確具體選址的,要留足規劃“彈性”,在縣、鄉(鎮)級國土空間規劃和村莊規劃編制中,預留不低于5%的建設用地指標,保障農村公益性公墓等城鎮開發邊界、村莊建設邊界外零星分布的建設需求。

由于各級財政較為困難、林地與墓地尚未復合利用、殯葬移風易俗尚在推進中等原因,農村公益性公墓供給不足的問題仍較為突出,一定程度造成散埋亂葬、大墓豪華墓等現象在部分地方仍然存在。下一步,省民政廳在全省“十四五”殯葬服務設施建設專項規劃編制中,將加強與發改、財政、自然資源、林業等部門的溝通協作,指導各地測算用地需求,將殯葬設施建設特別是農村公益性公墓建設納入本級國土空間規劃。以多村聯建模式為主,擴大農村公益性公墓覆蓋范圍。會同林業部門積極探索林地與墓地復合利用,推廣林下建墓,切實保障建設土地供給,破解用地難題,降低墓地建設成本。通過爭取中央預算內資金、彩票公益金、鄉村振興項目資金支持、加大省級福利彩票公益金投入、指導各地申報地方政府專項債等方式,進一步加大農村公益性公墓建設力度,不斷提升全省農村公益性公墓供給能力和服務水平,有效滿足廣大群眾安葬需求。

??????????????????????????????????貴州省民政廳

????????????????????????2021年7月9日

(此件公開)

(聯系人:岑邦洋;聯系電話:0851-86813167)


抄送:省人大選舉任免聯絡委員會,省人民政府辦公廳。

??????銅仁市人大常委會。

??????省自然資源廳

??貴州省民政廳辦公室

??2021年7月9日印發

????????????????????????????????????????????????共印5份

    
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